Для злостных неплательщиков предложено установить повышенные штрафы.
За два месяца 2016 года в СМИ получили большой резонанс факты многомесячной невыплаты зарплат работникам ряда предприятий страны.
Прошла акция протеста рабочих, которые трудятся на месторождении имени Виноградова в рамках проекта «РИТЭКБелоярскнефти», дочерней компании ЛУКОЙЛ. Был скандал с невыплатой зарплат хоккеистам ХК «Сочи». А недавно следственными органами завершено расследование уголовного дела в отношении бывшего генерального директора ООО «НПО «Мостовик» Олега Шишова. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 145.1 УК РФ: полная невыплата в течение свыше двух месяцев заработной платы, совершённая руководителем организации из корыстной или иной личной заинтересованности.
По версии следствия, в 2014 году гендиректор свыше трёх месяцев подряд не выплачивал заработную плату 16-тысячному коллективу предприятия. Причём деньги на эти цели у него имелись. Общая сумма задолженности по зарплате составила 777,5 миллиона рублей. А месяц назад Останкинский межрайонный прокурор возбудил административное дело в связи с невыплатой зарплаты работникам московских ресторанов сети «Сбарро».
К первому февраля 2016 года задолженность по зарплате в России выросла на 760 миллионов рублей по сравнению с январём и составила 4 миллиарда 332 миллиона рублей. Такие удручающие цифры приводит Росстат. А в это время власть пытается ужесточить наказание нарушителей трудового законодательства. До конца марта Госдума рассмотрит правительственный законопроект, повышающий штрафы за невыплату в срок зарплаты. Нарушения, с этим связанные, хотят выделить в отдельный состав административных правонарушений.
Те, кто допустит частичную или полную невыплату причитающейся работнику зарплаты в установленный срок, получат предупреждение или денежное взыскание. Должностные лица отдадут от 10 до 20 тысяч рублей, индивидуальные предприниматели — от 1 до 5 тысяч рублей, а юридические лица будут наказаны на сумму от 30 до 50 тысяч рублей. По сравнению с действующей нормой КоАП РФ размер штрафов изменился только для должностных лиц, которые сейчас наказываются за данное правонарушение штрафом в размере от 1 до 5 тысяч рублей.
Нововведением стали повышенный штраф и установление альтернативных санкций в отношении должников, которые уже привлекались к ответственности за аналогичное правонарушение. Теперь им грозит дисквалификация на срок от года до трёх лет, либо денежное взыскание на сумму от 20 до 30 тысяч рублей. Повышенные штрафы устанавливаются за повторное нарушение и для индивидуальных предпринимателей — от 10 до 30 тысяч рублей, а для юридических лиц — от 50 до 100 тысяч рублей.
Ещё одна новация кабмина подразумевает появление прогрессивной шкалы увеличения размера денежной компенсации за задержку причитающихся работнику выплат. Согласно действующей редакции нормы Трудового кодекса, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат он должен с суммы задолженности заплатить проценты из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки платежа. В случае принятия проекта при невыплате заработной платы свыше шести месяцев сумма процентов будет удвоена и составит 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день. Также в ТК РФ может появиться дополнительное основание для проведения внеплановой проверки работодателя Рострудинспекцией. Указанная проверка будет проводиться, если было получено обращение от граждан, поступила информация от органов государственной власти и СМИ о фактах несвоевременной выплаты работникам заработной платы либо об установлении такой платы в размере менее предусмотренного трудовым законодательством. Пока такие проверки проводятся в случае поступления жалоб с согласия органов прокуратуры.
И последнее, что предлагает Правительство, — это увеличение срока, в течение которого можно будет обратиться в суд по поводу задержки зарплаты. Теперь этот период вместо трёх месяцев будет составлять год со дня, когда работодатель был обязан произвести выплату. А свои права работник сможет защитить по месту жительства. Пока же дела подобного рода рассматриваются судом по месту нахождения ответчика — работодателя.
Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, при его подготовке также учитывалась соразмерность установленных санкций за схожие либо близкие правонарушения. Так, например, незаконное привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности в Российской Федерации при отсутствии разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение денежного штрафа на должностных лиц в размере от 25 до 50 тысяч рублей, а на юридических лиц — от 250 тысяч до 800 тысяч рублей.
В случае полной невыплаты заработной платы свыше двух месяцев, а также выплаты зарплаты свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершённых из корыстной или иной личной заинтересованности, для работодателя наступает уголовная ответственность.
Комментируя «Парламентской газете» инициативу Правительства, глава Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский сказал, что давно пора было повысить штрафы: «Уговорами тут уже не помочь». Но такая мера ответственности, уточнил сенатор, должна наступать в том случае, если соответствующая проверка показала: при наличии средств на текущих счетах предприятия производятся любые другие выплаты, кроме зарплаты. Например, отчисления за рубеж — тогда есть возможность привлечь к административной или даже уголовной ответственности.
«Если же работодатель никуда не отчисляет деньги, но и зарплату не платит, то он должен взять кредит и раздать деньги своим работникам, все остальные выплаты — позже, включая налоги и взносы», — объяснил Рязанский, подчеркнув, что такая последовательность выплат определена законом. «Если мы говорим о невозможности взять кредит и полной неплатёжеспособности, то работодатели должны признавать себя банкротами. И процедуры банкротства тоже предусмотрены законодательством. То есть активы предприятия распродаются, а деньги идут на оплату налогов, взносы в соцстрах и зарплату», — сказал глава Комитета Совфеда. Он выразил сожаление, что сегодня и в бюджетной сфере появляются случаи невыплаты зарплат: «Этого не должно быть вообще, потому что бюджеты свёрстаны».
Действительно, цифры всё того же Росстата говорят следующее: в общем объёме просроченной задолженности по заработной плате за февраль 35% приходится на транспорт, 29% — на обрабатывающие производства, 19% — на строительство, 5% — на добычу полезных ископаемых, 4% — на сельское хозяйство, охоту и предоставление услуг в этих областях, лесозаготовки, 3% — на научные исследования и разработки.
О том, что к юристам за помощью взыскать долги с работодателей чаще всего обращаются работники не бюджетной сферы, а частных предприятий, рассказала «Парламентской газете» адвокат Центральной коллегии адвокатов города Москвы Дарья Жидких. Она отметила, что сейчас трудно оценить, насколько эффективно сработает повышение штрафов, хотя рассмотрение дел по месту жительства истца в данном вопросе, несомненно, облегчит ситуацию. Кроме того, юрист с сожалением признала, что существующие меры по уголовному наказанию за невыплату зарплат фактически срабатывают редко. «Я сама многократно составляла заявления о возбуждении уголовного дела, и чаще всего никакой реакции. Сотрудники полиции даже за невыплаты зарплаты массового характера умудряются не устанавливать наличие состава преступления», — сказала Жидких.
Во многих европейских странах задержка зарплаты обходится работодателям очень дорого. В Нидерландах при задержке выплаты заработной платы более чем на 90 дней надо выложить 60% её суммы. В Дании трудовым законодательством предусмотрено право нанимаемых работников на прекращение работы, если заработная плата задержана на три и больше дней. При этом отсутствующим по этому поводу работникам работодатель обязан начислять заработную плату. В некоторых странах, например в Германии, при невыплате зарплаты более чем за 90 дней нанимаемые работники имеют право поднимать дело о банкротстве своего работодателя.
Куда обращаться, если не платят зарплату
Государственная инспекция труда — специализированный орган публичной власти, одно из основных предназначений которого — защита трудовых прав работника. При невыплате заработной платы в ГИТ следует обратиться с подробным заявлением, изложив в нём всю суть проблемы.
Органы прокуратуры. Надзор за соблюдением трудовых прав граждан — одно из направлений деятельности прокуроров. В полномочия прокурора в случае обращения будут входить проверка фактов, изложенных в обращении заявителя, внесение работодателю обязательного к исполнению представления об устранении нарушений трудовых прав.
Суд. Получить причитающуюся задолженность по зарплате можно и путём направления искового заявления в суд, содержащего обоснованные факты и мотивированные требования. По результатам рассмотрения иска суд вынесет решение, которое в случае удовлетворения требований истца может быть исполнено принудительно.
Ксения Редичкина
По материалам сайта https://www.pnp.ru
Фото с сайта megamixbon.com
